一個互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨運樞紐體系，可以提升貨物綜合運輸效率與質(zhì)量，降低綜合運輸成本，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，從而更好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。交通運輸部和財政部從去年開始實施的“支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈”行動，就是對納入支持的城市或城市群，提供相應(yīng)的資金支持，為各個綜合貨運樞紐補鏈強鏈。

交通運輸部最新數(shù)據(jù)顯示，從2022年到現(xiàn)在，交通運輸部和財政部已下達120億元，支持兩批共25個樞紐城市，推動300個左右貨運樞紐項目和100余個集疏運項目建設(shè)。

2022年，交通運輸部和財政部聯(lián)合啟動了國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，擬用3年左右時間集中力量支持30個左右城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。樞紐的布局主要聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點，圍繞著“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、一體化運營”的發(fā)展方向，加快跨方式融合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域聯(lián)動。

交通運輸部綜合規(guī)劃司二級巡視員宋彩萍：下一步，我們還將和財政部推動建設(shè)第三批補鏈強鏈城市，拓展重點區(qū)域覆蓋面，增強樞紐集聚輻射能力，完善應(yīng)急保障功能，進一步暢通供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點

交通運輸部和財政部在2022年聯(lián)合啟動了國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，主要聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。

目前兩部門支持的兩批共有25個樞紐城市（城市群），其中，2022年首批15個支持城市是：天津、石家莊、寧波、金華、廈門、福州、泉州、濟南、臨沂、鄭州、武漢、廣州、重慶、成都、昆明。2023年，又有10個城市包括城市群進入2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持范圍，分別是：太原、哈爾濱、長春、連云港-徐州-淮安（組合型樞紐城市群）、長沙-株洲-湘潭（組合型樞紐城市群）、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊（含兵團相關(guān)師市）。

下一步，交通運輸部還將和財政部推動建設(shè)第三批補鏈強鏈城市，進一步暢通供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

如何選出最優(yōu)的補鏈強鏈受支持城市（群）？

交通運輸部原總工程師周偉：我覺得要把握好三個方面的要求。第一要明確補鏈強鏈的目標是什么，要達到什么樣的效果。在這方面，主管部門制定了翔實的管理辦法和完備的評價指標體系。這是我們把握好選擇城市的一個標準或者說是一個基礎(chǔ)。第二要有嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦騺肀Ｕ?。像第一批和第二批城市（群）選擇的過程都經(jīng)歷了初評答辯、復評和最后主管部門的認證。初評的時候依據(jù)評價的客觀指標，先篩選具備條件的，然后根據(jù)答辯情況，由專家評審打分，評出對補鏈強鏈在組織方面、政策方面、配套措施方面更具備優(yōu)勢的城市。最后再綜合考慮國家的戰(zhàn)略需求等，確定最優(yōu)的城市。第三個方面就是在專家的選擇方面。既然有專家打分的環(huán)節(jié)，專家的代表性就要更加廣泛。不僅有各種運輸方式領(lǐng)域熟悉的專家，還有經(jīng)濟部門和企業(yè)方面的這些專家，從而使專家的打分也能夠涵蓋更全面，把握得更加科學合理。

支持資金從何而來？怎樣分配？意義何在？

兩部門是如何具體“支持”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的呢？剛才提到，從2022年到現(xiàn)在，交通運輸部和財政部已下達120億元。這些資金是從何而來？如何分配的？

首先財政部會根據(jù)交通運輸部建議名單，結(jié)合財力情況，采取“獎補結(jié)合”方式，根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，專門安排一定規(guī)模的車輛購置稅收入補助地方資金予以支持，并加強對車輛購置稅收入補助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項目資金、中央企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

其次，獎補資金按照每個城市原則上不超過15億元、每個城市群原則上不超過30億元控制。具體按交通運輸部核定投資額的一定比例獎補，實施第一年按每個城市5億元的統(tǒng)一標準予以補助，城市群補助總額按10億元上限控制，用于啟動相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績效評價結(jié)果予以獎勵。

實施支持補鏈強鏈如何助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

交通運輸部原總工程師周偉：第一，通過綜合貨運樞紐的補鏈強鏈工作，可以顯著提高綜合交通運輸體系的一體化水平，大幅提升交通系統(tǒng)的服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。這也是貫徹落實交通強國建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。因為目前來看，我們交通強國的目標是“四個一流”，即一流的設(shè)施、一流的管理、一流的技術(shù)和一流的服務(wù)。目前在設(shè)施方面我們做得還是比較好的，但是在管理和服務(wù)方面相對來說是短板。通過這一次的補鏈強鏈，我們要解決不同的運輸方式之間的有效銜接問題，從而使各種運輸方式能夠形成一個整體，使我們綜合交通運輸體系的組合效率能夠得到最大的發(fā)揮。第二，可以通過補鏈強鏈，大幅提升運輸服務(wù)的效率，降低物流成本，從而為我們國家制造業(yè)的鞏固和提升創(chuàng)造更好的條件。第三，通過補鏈強鏈，可以進一步強化供應(yīng)鏈和物流鏈，從而為產(chǎn)業(yè)鏈的安全提供重要的支撐和保障。也就是說，增加整個經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

（來源：央視新聞）